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エキサイトレビュー
知らないと恥ずかしいNPOの教科書 お金をとっていいのかなど
2015年5月8日 10時50分
もっとも
NPO
って言葉は知っていても、実態は良くわからない人が大半ではないでしょうか。実は
NPO
の「中の人」である自分もその1人。そんな中、かっこうの入門書「初歩的な疑問から答える
NPO
の教科書」が出版されました。著者は一般財団法人ジャパンギビング代表理事で
NPO
法人ドットジェイピーの理事長もつとめる佐藤大吾氏と、書籍「五体不満足」で有名な乙武洋匡氏。2人の対談形式で、
NPO
の基礎が丁寧に解説されています。
1.
NPO
でも、お金をとっていい
たぶん多くの人が誤解しているのが、「
NPO
でも活動に際して対価を徴収できる」点ではないでしょうか。では
NPO
と一般の企業、すなわち営利活動と何が違うのか。それは利益の再分配ができないということです。株式会社であれば株の配当などを通して、剰余金を出資者間で再分配できます。これが
NPO
ではできません。剰余金は活動の原資にしてください、ということなんです。
2.
NPO
でも給与が出せる
これまた誤解されているのが、
NPO
でも(収入次第で)給与が出せるということ。収益源は大きく会費・
寄付金
・補助金&助成金・自主事業収入・委託事業収入で、
NPO
の職員として生活している人も少なくありません。ちなみに日本で最大規模の
NPO
は子どもの貧困問題を解決する「ワールド・ビジョン・ジャパン」で、年間収入は約45億円。ちょっとした中小企業レベルですね。
もっとも日本では、
NPO
の大半で財政基盤が乏しく、本書でも1人あたり人件費は200万円以上、250万円未満がボリュームゾーンとなっています。ちなみにIGDA日本でも人件費は払っていません。ヒト1人雇うって大変なんですよ。
こうした疑問が生まれる背景には、たぶん「
寄付金
が必要な人に直接わたらず、途中でピンハネされるなんて許せない」という社会感情があるんだと思います。ただし個人や団体が継続的な活動を行っていくのであれば、それ相応の収入が必要になるのは当然。
NPO
の財務情報は自治体などで開示が義務づけられているので、活動内容の大きな目安になるでしょう。
3.なんで
NPO
が必要なの? 企業や行政サービスで十分では?
ところが、なかなかそうはいかないんですね。企業は利潤の追求が本分。行政も
税金
を投入する以上、「広く薄く」にならざるを得ない。しかも不況の影響などで税収入が減少する中、ピンポイントで的確な効果を上げることが難しくなっています。身近なことなら、自分たちで活動して解決した方が早い。そんなときに便利な枠組みの一つが
NPO
なんです。
本書でも「同じ悩みを持った人たちが集まって、少しずつお金を出し合って問題を解決する」ことが
NPO
のモデルとして紹介されています。いわば自治会の拡大版みたいなもんでしょうか。もっとも草の根で始まった活動でも、規模が大きくなると支障が出てくる。
寄付金
一つとっても、1人がもらう金額が年間で110万円を越えると贈与税が発生する。そこで法人格が必要になるというわけです。きっかけになったのが阪神・淡路大震災で、現在
NPO
は5万団体もあるそうです。
4.
NPO
に必要なのはPR?
目から鱗だったのがこれです。本書では街の清掃活動を行う
NPO
「グリーンバード」の例で説明されています。いくらゴミを拾って街をきれいにしても、またゴミを捨てられれば同じです。そこでゴミ拾い活動の仲間を増やせば、ゴミの量におどろいたり、怒ったりして、その人はゴミを捨てなくなる。つまりゴミ拾いに参加してもらうことが、環境美化の教育につながる。だから宣伝活動が必要だというわけです。
ポイントは受益者負担という考え方。一般のサービスではお金を出す人とサービスを受ける人が一致しています。しかしホームレスに炊き出しを行う場合、お金を出す人とサービスを受ける人は違います。もっといえば、そうした社会問題が生まれない状況を作り出すことが重要です。そのためには、現状を多くの人に知ってもらって、支援者を増やしていく必要がある。「ずばり、(
NPO
には)PRが得意な人が向いています」と佐藤氏は言い切ります。
5.
NPO
って何が楽しいの?
企業と違い、
NPO
には必ず「困っていること」があると佐藤氏は説明します。そうした問題を解決して、直接ありがとうと言ってもらえる。それが最大のやりがいに繋がっているというのです。東日本大震災で泥かきをして、家を再び住めるようにしたら、涙を流して喜んでくれた、などは好例。本書では「笑顔が近い」という表現がされており、良い言葉だなと思います。
本書を読んであらためて、
NPO
は「自分たちで自発的に活動して(
ボランティア
ワーク=報酬の有無とは無関係)、社会をよりよくするための活動」をしやすくする仕組みなのだ、という認識を持ちました。実際、
NPO
で働きたい大学生も増えているんだとか。
NPO
って何だろう、ちょっと興味ある、くらいの軽い気持ちの人に、さらっと読んでもらいたい一冊です。
(小野憲史)
ライター小野憲史が動画で解説
NPO
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