ドナルド・トランプ米大統領率いる政権は、世界数十カ国に段階的なビザ発給禁止制限を課すことで、米国のビザ政策を強化することを検討している、と情報筋がメディアに語りました。
米国国営国際放送の美國之音の記事より。
ロイター通信とニューヨーク・タイムズ紙は3月14日、米国外交安全保障局がビザ発給禁止と制限の対象国のリストを起草し、3つのカテゴリーの国に様々な程度のビザ制限を課したと報じました。しかし、この2つのメディアの報道は、国別リストの内容や3つのカテゴリの区別については食い違っていました。
5月9日に更新されたロイターの報道では、合計41カ国がリストアップされました。第一グループには、アフガニスタン、イラン、シリア、キューバ、北朝鮮、ソマリア、ベネズエラ、ブータン、スーダン、イエメンの10カ国が含まれています。これらの国の国民は軒並みビザが停止され、入国が禁止されています。
ニューヨーク・タイムズ紙はその報道の中で、国民が入国禁止の対象となる国は43カ国にも上る可能性があり、最初のグループだけでも、ロイターがリストアップした10カ国に加え、リビアも含まれていると指摘しました。
ニューヨーク・タイムズ紙は、リストを色別に分類しています。入国が全面的に禁止されている国の第一グループは赤。入国制限のある国の第2グループはオレンジ色。第三のグループは、是正の期限が与えられている国で、黄色となっています。
ロイター通信によると、第2グループにはエリトリア、ハイチ、ラオス、ミャンマー、南スーダンを含む10カ国が含まれています。これらの国のビザは、一部の例外を除き、主に観光ビザ、学生ビザ、移民ビザに関して部分的に停止されます。
ただし、ニューヨーク・タイムズ紙はロシア、ベラルーシ、シエラレオネを第2グループに含めており、これらの国の国民は米国ビザを申請する際に面接を受けなければならないのです。
ロイターは、ベラルーシ、パキスタン、トルクメニスタン、アンゴラ、ベナン、カンボジアを含む26カ国を第3のグループとしています。これらの国の政府が「60日以内に欠点に対処する努力をしない」場合、その国の国民もビザの一部停止に直面することになります。
ロイターは、名指しは避けたが、米政府関係者の言葉を引用し、このリストはまだ政府によって承認されていないため変更される可能性があり、マルコ・ルビオ国務長官でさえまだ承認していないと述べました。
米国のビザ発給制限を最初に報じたのは『ニューヨーク・タイムズ』紙でした。後にロイター通信も、情報源と米政府内部メモの閲覧に基づいて報じました。
トランプは最初の大統領就任時にも、イスラム教徒が多い7カ国にビザ禁止令を出しました。この禁止令は当時、一連の法的抵抗に直面しましたが、米連邦最高裁判所は2018年、最終的にこの政策を合憲かつ合法と判断しています。
トランプ大統領は、大統領に就任した今年1月20日に大統領令に署名し、国家安全保障に対する脅威を検知するため、米国への入国を希望するすべての外国人に対して厳格な安全審査を行うよう求めました。
この大統領令では、「特に不十分な審査情報」の提供により、米国への渡航を禁止または制限しなければならない国のリストを3月21日までに提出するよう、複数の閣僚に求めていました。
特定の国へのビザ発給を制限するトランプ大統領の措置は、ホワイトハウスに復帰した初日から取り組んでいる不法移民取り締まりの一環である、とロイターは指摘しています。
トランプ大統領は2023年10月の演説で、ガザ地区、リビア、ソマリア、シリア、イエメン、そして 「我々の安全を脅かすその他の場所 」からの米国への入国を制限したいと宣言しました。
ロイターは米国務省にこの件に関するコメントを求めたが、すぐに回答は得られませんでした。
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2025年1月に発足したトランプ第2次政権は、移民政策の大幅な見直しを進め、特にビザ発給制度において厳格な措置を導入しています。以下では、主要な政策変更とその影響について、ビジネス視点から具体的に解説します。
1. 投資家向けビザ制度の再構築：「ゴールドカード」導入
トランプ政権は、従来のEB-5投資家ビザ制度に代わり、新たに「ゴールドカード」制度を提案しました。これは、5億ドル（約7.5億円）を米国政府に直接支払うことで、永住権と市民権への道を提供するものです。この制度では、海外で得た所得に対する米国での課税が免除される一方、国内所得には通常の課税が適用されます。ただし、この制度の合法性や実効性については、法的専門家から疑問の声が上がっています 。
2. 雇用ベースのビザ制度の厳格化
H-1B（高度技能職）およびH-2（農業・非農業労働者）ビザに関して、トランプ政権は発給数の削減や要件の厳格化を進めています。特に、H-1Bビザでは賃金基準の引き上げや申請者の経歴審査の強化が行われており、企業にとっては人材確保の難易度が増しています 。一方で、既存のH-1B保有者やF-1学生からのステータス変更申請については、手続きの迅速化が図られています 。
3. 渡航制限の強化と新たな「トラベルバン」
2025年1月20日に署名された大統領令14161号により、米国への入国に対する新たな制限が導入されました。この措置では、43か国の国民に対して入国制限が課され、特に「レッド」カテゴリーに分類された国々（例：イラン、北朝鮮、シリアなど）の市民は、すべてのビザカテゴリーで入国が禁止されました 。このような制限は、国際的なビジネス活動や人材の流動性に大きな影響を及ぼしています。
4. 難民・人道的ビザ制度の縮小
トランプ政権は、難民受け入れ数の削減や一部の人道的ビザ制度の廃止を進めています。具体的には、CBP Oneアプリの廃止や、特定国からの一括パロール制度の終了などが挙げられます 。これにより、特定の国からの人道的な理由での入国が難しくなり、国際的な人道支援活動にも影響が出ています。
5. ビザ発給手続きの遅延と審査の厳格化
新たな行政命令により、ビザ申請者に対する審査が厳格化され、特に「高リスク」とされる国の出身者に対しては、追加のセキュリティチェックや面接が求められるようになりました。これにより、ビザ発給までの期間が延び、企業の人材採用計画に支障をきたすケースが増えています 。
6. 外国人学生・研究者への影響
トランプ政権下では、外国人学生や研究者に対する監視が強化され、特定の政治的発言や活動がビザの取り消しや拘束の理由となる事例が報告されています。例えば、タフツ大学の博士課程学生が政治的な意見表明を理由に拘束されたケースがあり、学術界からの懸念が高まっています 。
7. 法的・制度的な課題と展望
これらの政策変更に対して、複数の州や団体が法的な異議を申し立てています。例えば、ワシントン州は出生地主義の廃止や連邦機関の再編に対して訴訟を提起しています 。また、移民政策の変更が企業の人材戦略や国際的な競争力に与える影響についても、今後の動向が注目されています。
結論
トランプ第2次政権下でのビザ発給政策は、全体として厳格化の方向に進んでおり、企業や個人にとっては慎重な対応が求められます。特に、国際的な人材の採用や移動を計画する際には、最新の政策動向を把握し、適切な法的助言を得ることが重要です。今後の政策変更や法的な展開にも注意を払い、柔軟な対応を心がける必要があります。
参考記事
<美國之音>为维护国家安全，特朗普政府考虑对40多国实施签证禁限制措施
