空のパスワードが許可されていないので許可したい場合は「ローカル セキュリティ ポリシー」

［セキュリティーの設定］>［ローカルポリシー］>［セキュリティーオプション］を選択し、［アカウント：ローカル アカウントの空のパスワードの使用をコンソールログオンのみに制限する]を無効にする